打制“四个定位”是郴州市委市政府给与嘉禾的时期方位，是嘉禾兴盛的斗争目的。我到嘉禾履职后，相持“四个定位”不震撼，一张远景干毕竟，络续完好和丰盛内在骨子，正在提标提速提质上下足工夫。针对怎样打制更有新质的“中邦精铸小镇”，我众次长远园区和企业，通歇宿访、走访、召开漫叙会等样子，累计发展专题调研10余次，走访企业60余家，周至体会嘉禾铸锻制家当的发揭示状、存正在的题目和困穷，平凡听取观点提议，并联络自己的少少研究，造成了本调研申报。

　　（一）千年的史书传承。嘉禾铸锻制起于秦汉，“秦戍五岭”时，正在嘉禾屯粮、制械，始兴冶铸之术。“宋人南渡”后，正在江南开矿垦荒，嘉禾锻制应势而发、成行立市。明清功夫，嘉禾人“打铁铸锅”影迹遍布天下，“炉昌会”是当时湖广着名的行业构制，嘉禾铁匠李长赐率领艺人正在南华寺一次浇铸成型“千僧锅”（供“千僧”食用的煮锅）。解放后，嘉禾锻制业兴旺兴盛，从50年代乡乡办铁木社，到70年代全县大办五金厂、器械厂、水电修造厂、汽车修配厂，再到90年代，州里企业急迅兴起，铸锻制企业近1000家，塘村镇、袁家镇等地“家家点燃、户户冒烟”。进入21世纪，嘉禾锻制逐步转型升级，平凡进入汽车配件、数控机床、慎密刻板等周围，锻制本事血脉相承，历久弥新，先后被评为“江南铸都”“中邦锻制之乡”。

　　（二）深邃的家当根基。历经千年传承与兴盛，造成了较为具备的出产、供应、出卖、售后等家当编制，积聚了丰盛的技艺、人才、讯息等资源。从品类来看，涵盖市政工程铸件、压力机配件、木匠刻板配件、机电配件、修造刻板配件、玻璃刻板配件、机床配件、汽车汽船配件等八大系列数千个种类。从工艺来看，无论是凡是灰铁铸件、合金铸件、球墨铸件，仍是精度2微米以上的、采用5轴以下数控机床可能实行加工的，嘉禾都能出产。从工人来看，县内有各种熟练工匠2.5万人，炉工、钳工、车工、铣工、镗工、浇注工、制型工、模具工、翻砂工等各种工匠十全，“锻制湘军”被评为湖南省十大劳务品牌之一，“湖南锻制工匠”被评为天下“就业带头类劳务品牌”。从商场来看，北与长株潭，南与大湾区，都有平凡而密切的合作配套；产物远销欧美、非洲、东南亚等30众个邦度和地域，是全省县域特质家当集群外贸试点县（铸锻制）。

　　（三）坚贞的转型步骤。长远贯彻新兴盛理念，加快企业转型兴盛。舍弃一批落伍产能，仅2018年以后紧闭退出“小错落污”企业153家，拆除冲天炉261座、铝壳炉102座，实行企业电能代庖改制120余家。引进一批优质企业，得胜引进了鑫泉、飞恒等一批战术投资者，全县现有铸锻制企业135家，此中规上企业106家，年产能赶过5万吨的2家，显露了南宏科技、中毅达等一批着名企业，极端是引进培养了刻板装置企业30余家，迈出了由锻制到缔制的坚实一步。攻破一批技艺难闭，38家企业成立研发核心，与湖南大学、中南大学等20余所科研院校连结发展要害技艺攻闭，成立湖南省博士处事站2家，现有邦度级小伟人企业1家、高新技艺企业45家、省级专精特新企业17家、省级革新型企业25家、新四板挂牌企业7家，具有适用型专利667件、出现专利90件。

　　（四）特质的家当园区。具有全省独一以铸锻制家当立园的省级高新区，先后获评湖南省铸锻制特质家当园、湖南省新型工业化演示基地、湖南省特质家当集群和特质家当分散区。从家当机闭来看，园区现有83家界限以上工业企业中，铸锻制和装置缔制企业75家，主特家当杀青产值近80亿元，家当分散度达90%以上，正在全省136个园区中处于领先地位，是名副实在的铸锻制特质家当园区。从承载维持来看，总面积488.47公顷，总体结构为“一区两园”，此中坦塘工业园381.67公顷，不单修有企业供职核心、员工培训核心、公租房、污水统治厂、众创空间等配套办法，还遵循锻制家当的特质，修有省级铸锻制质地考验检测核心、模具核心、机加工核心、废砂统治核心、江南铸都指导培训基地、众邦叙话外贸邦际营销平台等供职平台；龙行工业园106.8公顷，7.9万㎡轨范厂房交付行使，已引进入驻企业7家，租赁厂房面积4.5万㎡，此中投产5家。从体例机制来看，过程众年追求与更改，造成了一套比拟完好的机制体例，譬喻深化园区“去行政化、走商场化”照料体例更改，最大范围删除园区行政性、社会性事件；譬喻推动人事薪酬与绩效更改，粉碎身份“壁垒”，因事设岗、人岗成家、绩效观察，胀励干部转态度、提功用；譬喻踊跃追求厂房供应新途径，可能知足购地、租赁、孵化等分歧需求；还譬喻踊跃追求“区中园”运营形式，引入邦投集团独立创立运营绿色智能锻制家当园。

　　（五）强劲的兴盛势头。就项目来势而言，2024年确定的24个工业项目、总投资59亿元，已落地开工15个，总共修成投产后可新增工业总产值68亿元。就家当来势而言，前端有锻制、中端有精加工、后端有装置缔制，家当链基础成型，极端是数控机床智能修造抱团入园项目策动投资10亿元、总共投产后年产值达10亿元以上，此中捷甬达公司出产的机床好手业内属于高端产物，落地后将带头钣金、机加工等企业落户嘉禾。就企业来势而言，正在经济下行的大境况下，企业兴盛逆势上扬，企业订单“爆满”，出产“火红”，15家存量企业踊跃购地修厂、扩能升级，2024年，园区用电量伸长24.33%，正在剔除缓税的战略要素下，缔制业税收伸长24.9%。

　　（一）缺完全的生态链。一是家当图谱暂未构修。知足于正在现有根基上伸张界限、伸张产能，家当链“上下逛、独揽岸”不大白，家当图谱暂未绘制，家当走向不开朗。二是配套商场不敷完好。“前头”因嘉禾不产铁，企业出产所需的原料须要正在外埠采办；“中心”因缺钣金、电镀、机加工等家当链要害企业，需正在外采购零部件，或者运出加工后再运回拼装；“后头”的产物出卖也是销往外埠，造成“两端正在外、中心进出”的出产形式。三是龙头企业尚未引进。锻制企业数目虽众，但匮乏有逐鹿力、带头力强的链主企业、龙头企业，现有企业的产能产量、商场占据率、产物逐鹿力等，与邦内同类龙头企业比拟，仍然尚有较大的差异。四是高端企业仍是空缺。铸锻制企业紧要出产铸锻件、小模具，近年来引进的数控机床企业出产的仅是中端产物，缺乏高端慎密加工、智能缔制企业。

　　（二）缺绿色的家当链。一是企业结构较散漫。目前嘉禾锻制和装置缔制企业有135家，紧要分散正在坦塘工业园以及袁家镇、塘村镇、珠泉镇、龙潭镇，此中正在园区的唯有83家，其他企业紧要散漫正在四个州里，集群度不高。二是环保整饬职业重。局部企业因为思思起因、资金题目迟迟未动工，转型升级进度较为滞后。三是转型升级不彻底。众半锻制企业只是被动地应对战略央浼，知足于正在出产产能上抵达邦度轨范，产物格地并没有光鲜的提升，出产工艺没有骨子性的改造。

　　（三）缺高端的代价链。一是铸件价值低。大局部产物是毛坯品、半制品和低级加工产物，铸件产物价值普及正在6000元—8000元/吨，抵达10000元/吨以上的较少，处于价值低端程度。二是产物废品率高。全县具有刻板化制型线%，相当局部企业仍以手工和大略刻板为主，锻制刻板化程度和模具精度低，凡是铸件废品率为8%独揽，杂乱件和高级件达15%，而荣华邦度仅为2%。三是精铸产物占比少。工艺相比拟较简单，缺乏球墨铸件、合金铸件、慎密铸件等高精度、高技艺、高质地的产物，全县凡是灰铁铸件占70%以上，高端的铸钢件和球铁件缺乏10%，铝合金铸件、有色铸件与工艺铸件占比更低。

　　（四）缺优质的供职链。正在土地保证方面，如将园区外企业总共徙迁入园（还未研究招商引进企业），起码需用地5000亩，但依照嘉禾获批的河山空间计议，到2035年全县工业用地目标加上存量唯有3000亩独揽。正在电能保证方面，嘉禾唯有邦网一家电力公司，工业电价相对较高，与珠三角地域比拟每度电要贵0.1元独揽，铸锻制类企业是用电大户，电价的纤细分别都邑给企业兴盛带来很大的影响。正在营商境况方面，企地抵触时有产生，村民阻工扰工题目分歧水准存正在；司法部分存正在司法检验不外率等题目，肯定水准上影响了企业的平常出产。正在手续处置方面，行政审批存正在圭臬繁琐、时限长、来回跑等题目。正在根基办法方面，景观大道延迟段（荣昌西途－兴园东途）、禾兴途中南段（工业大道－兴园西途）、无名途（工业大道－兴园西途）等道途暂未拉通。

　　党的二十届三中全会指出，加快推动新型工业化，培养强壮前辈缔制业集群，胀励缔制业高端化、智能化、绿色化兴盛。市委督战嘉禾时，巨培书记对嘉禾提出了“五个络续发力”的处事央浼，此中之一即是“正在抓兴盛强家当上络续发力”，极端是正在高新区漫叙会上，对园区兴盛和铸锻制家当兴盛，从“家当图谱、家当同盟、家当生态、家当招商、家当供职”五个方面提出了完全央浼。咱们将长远贯彻党焦点、邦务院闭于推动缔制强邦创立的战术决定，锚定“三高四新”俊美远景，致力供职湖南“打制邦度主要前辈缔制业高地”，聚焦全市“四大定位”战术目的，扛牢市委、市政府给与“四个定位”的信誉责任，致力推动“家当强县”战术，相持“讲政事、精兴盛、守底线、强军队”总体央浼，存身千年铸锻制深邃秘闻，踊跃符合缔制业高质地兴盛央浼，加快铸锻制家当机闭性调节，环绕“新”的性子和“质”的擢升，继续拉长家当链条，重塑家当生态，致力打制特质集群的“中邦精铸小镇”。

　　（一）绘制家当图谱，精准定领导航。一是因业制图明对象。树牢全家当链思想，依照“有链强链、缺链补链、上下延链”思绪，环绕“一主一特”家当，负责琢磨、重复梳理铸锻制上下逛企业，科学绘制家当链图谱。加强顶层打算，相持兼顾协作、错位兴盛、主业越过的准绳，依照我县锻制家当的实质处境，继续完好、优化锻制家当中历久兴盛计议，使计议更适当实质兴盛需求。结构新家当，亲昵体贴前沿技艺兴盛动态，以刻板装置、数控机床等家当上风为兴盛中央，以人工智能、互联网操纵、新能源、数字家当为主攻对象，胀励嘉禾锻制向嘉禾缔制再到嘉禾智制逾越式兴盛。二是刻舟求剑补链条。大肆实行家当链精准招商，效力引进一批有影响力的头部企业，补齐电镀电泳、专业热统治、精美加工和钣金创制、数控机床主轴箱缔制、数控编制代办等要害短板。追求成立互联网“零配件超市”，通顺家当链“堵点”，加快家当链与供应链、革新链、资金链、战略链深度交融，推动铸锻制集群式、高端化兴盛。三是挂图作战创集群。实行工业类“十大标记性项目”，创立数控机床家当园、注塑机家当园、电镀家当园、针织家当园、农产物集合加工园“五大园中园”，培养2-3家年产10万吨以上的“锻制航母”，创开邦家级中小企业（锻制）特质家当集群、省级数控机床中小企业特质家当集群，力求2025年新增界限工业企业10家以上，新增工业总产值40亿元以上。

　　（二）组修家当同盟，驱动革新兴盛。一是加紧同盟率领。追求组修密切型、配套型、互助型家当协会同盟，进一步大白园区企业兴盛对象，优化资源摆设，引颈园区家当集群协同兴盛。联合制订行业产物联合轨范，倒逼企业转型升级、擢升产物格地。实行分别化兴盛，通过同盟牵头企业的协作，使成员企业间成立战术性互助相干，避免闪现反复研发和同质化逐鹿处境。健康资源有用共享机制，杀青人才、修造、技艺等众种资源共享，提升团体革新才能程度。二是加紧技艺攻闭。加强革新平台创立，要点打制湖南省高端切削机床工程技艺琢磨核心、郴州市慎密机床铸件技艺研发核心等，填塞施展湖南省铸锻制家当科研成就转化中试基地、省铸锻制产物检测核心等平台功用，唆使助助企业与高校院所连结发展技艺攻闭，加快革新成就转化为实际出产力。越过革新型企业培养，成立以革新型企业、高新技艺企业、专精特新“小伟人”企业、龙头领军企业为主体的优质企业培养库，胀励造成“专精特新”向缔制业单项冠军企业梯度培养发展编制。深化“智赋万企”行径，唆使企业加快“上云”“上平台”，扩张使用数字化、收集化、智能化出产器械，踊跃推动企业技艺改制升级，推动数字经济和实体经济深度交融。三是加紧品牌培养。踊跃举办天下或全省铸锻制业技艺大赛或业内的顶峰论坛、展销会等规格较高、影响面较广的运动，继续擢升“江南铸都”“中邦锻制之乡”等品牌影响力和美誉度。加快推动“嘉禾锻制”团体品牌的认定，劝导现有锻制企业靠大联强，加紧与三一重工、中联重科等前辈缔制企业的闭系互助，力求到2030年，培养3-5家龙头企业、50家中等界限发展性企业，争创省有名字号3个、中邦闻名字号1个。

　　（三）培养家当生态，胀励上风互补。一是正在园区结构中优生态。环绕装置缔制、智能缔制的兴盛定位，一体推动坦塘工业园、龙行工业园创立，提质塘村精铸小镇，加快企业“整合入园、集群兴盛”步骤，发展入园企业缔制技艺、企业类型等筛选驾御，越过相互嵌入、慎密互助、加强分工，胀励“两园一镇”错位兴盛、上风互补。二是正在企业转型中优生态。适合“双碳”趋向，以焦点环保督察反应题目整改为契机，加快铸锻制家当环保整饬，胀励联系企业正在2025年5月利市实行整改销号，端庄推广行业环保准入轨范，顽强舍弃落伍的修造、工艺和产能，倒逼企业急迅转型升级，劝导有产物共性、链条联系的企业采用抱团兴盛的形式，通过资源共享、因素共享、讯息共享和技艺共享等形式，组修供职型、缔制型、琢磨型企业。三是正在产物提质中优生态。相持“高精尖”同步兴盛，极端是要解放思思，看重抓大不放小，正在小件的精铸产物上下工夫，譬喻针对家家户户须要菜刀的特质，通过举办“刀王”大赛等运动，比硬度、比厚度、比厉害度，打响嘉禾菜刀品牌；譬喻针对年青人喜爱户外探险的特质，缔制户外用品、应急搜救修造；譬喻针对消费者对安适的高度侧重特质，缔制消防东西、警用防备修造等，胀励产物向精向特对象兴盛，抗御同质化、低端化。

　　（四）聚力家当招商，积聚兴盛动能。一是深耕大湾区商场。施展“十万雄师”正在粤港澳大湾区的“嘉商”上风，走更改途、打盛开牌、吃广东饭，踊跃融入大湾区创立，成立家当链长机制，精准发展家当链招商、集群招商，大肆推动中介招商、以商招商，加倍密切地与大湾区前辈缔制企业合作配套，极端与数控机床缔制、汽车缔制、家电缔制、通信修造缔制、人工智能缔制等前辈缔制企业合作配套，发愤成为其零部件定点供应商和出产基地。二是开辟长株潭商场。负责琢磨长株潭缔制业兴盛计议，比较长株潭要点兴盛的家当链，找准产物的融入点和需求差，加大商场开辟和营销力度，要点对接三一重工、中联重科、株洲中车、比亚迪等有名缔制业集团，力求更众产物融入长株潭家当链，造成“一北一南、合作配套、自成编制”的兴盛方式。三是延迟海外商场。主动融入邦度宏大兴盛战术，融入湖南自贸区郴州片区创立，抢抓对非生意兴盛契机，借助“湘企出海”“品格郴州”等供职平台，填塞施展天下县域电商逐鹿力百强县、全省外贸前辈县和全省县域特质家当集群外贸试点县（铸锻制）上风，深度承接家当转变，引进和培养一批外贸型企业，胀励产物走向海外商场。

　　（五）创优家当供职，厚植精铸膏壤。一是“三段仔肩制”抓供职。革新要点项目全周期照料供职机制，实行招商引资和争资立项前段仔肩制、项目推动中段仔肩制、投产运转及财路创立后段仔肩制的“三段仔肩制”，扩充旬理会、月调整、季观摩、半年小结督战、终年总结观察的“五步处事法”，落实县级引导“五包一、五个一”项目推动供职机制（每个项目均由县级引导包征地拆迁、包抵触斡旋、包创立进度、包完成验收、包税收协管；引导一线发动、项目一线胀励、处事一线落实、题目一线处理、奏效一线校阅），以干部之“为”助推家当之“进”。二是“六条硬方法”优境况。端庄落实“企业无扰日”轨制，对园区实行关闭照料，企业变“忙伴同”为“忙出产”；大肆实行“助代办”轨制，园区内企业审批事项一律由园区助代办供职核心代办，园区外企业一律由州里或部分代办，手续变“企业办”为“部分助”；革新扩充“并联审批”轨制，制订并联审批流程操作清单，最大范围删除审批流程、压缩审批时限，流程变“接力赛”为“齐步跑”；周至实行“反向测评”轨制，由企业评选“最不受接待部分”，倒查不职掌不担任的部分和人，处事变“老板急”为“干部急”；健康完好“引导下访企业”轨制，变“企业上门”为“引导上门”，主动靠前供职，处理企业面对的题目和困穷；成立推广“警务赴企”轨制，变“被动统治”为“主动出击”，以营商境况之“优”蓄积家当兴盛之“能”。三是“五好园区”强维持。端庄落实县委书记、县长每周起码到园区现场办公一天轨制，举全县之力助助园区，胀励土地、资金、项目、战略向园区倾斜，胀励史书遗留题目尽速处理，胀励园区高质地兴盛。以创立“五好”园区为导向，大肆推动新一轮扩区，加快闲置厂房、低效厂房和“僵尸企业”措置，络续改正途网、管网等根基办法创立，追求发展“景象电储能+微电网”创立，踊跃推动气化郴州“桂阳-嘉禾”工程创立，擢升园区逐鹿力、承载力和吸引力。实行园区更改攻坚行径，深化商场化运营更改、人事薪酬轨制更改、剥离社会事件照料机能更改，让园区聚焦主责主业，力求“五好园区”观察进入全省中上逛。（何勇）